Dans le cadre de cette réforme, le taux maximal de cotisation au Fonds de pension des travailleurs (secteur privé), qu’il est déjà prévu de faire passer de 8% du salaire brut à l’heure actuelle à 9% en 2015, puis à 12% en 2027 à raison de 0,5 point de pourcentage supplémentaire tous les deux ans, serait relevé à 19,5% d’ici 2036. Cette hausse serait prise en charge à 70% par l’employeur et permettrait au Fonds de pension des travailleurs d’augmenter ses recettes de 124,5 milliards de dollars en 2036.
Pour le calcul du montant des pensions, il est proposé de prendre désormais pour base les 180 mois les plus favorables, et non plus les 60 meilleurs mois comme c’est à présent le cas. Deux options sont par ailleurs à l’étude pour le calcul du taux plein. Dans la première option, les retraités ne toucheraient leur retraite à taux plein que pendant les 7,5 premières années, pour ensuite ne toucher que 70% de ce montant. Dans la seconde option, le taux plein s’appliquerait à ceux dont le salaire mensuel était inférieur à 30 000 dollars taiwanais, les autres, soit quatre millions de salariés, voyant leur pension réduite. Ces deux options, qui entraîneraient l’une comme l’autre une baisse des pensions allant jusqu’à 20%, seront soumises à la consultation des partenaires sociaux, a indiqué Jiang Yi-huah.
En plus de ces mesures, la loi serait modifiée pour faire de l’Etat le « payeur en dernier ressort » et ainsi pérenniser le système. L’Etat contribuerait également à hauteur de 20 milliards de dollars taiwanais au fonds, une somme ajustée chaque année pour équilibrer les comptes.
Concernant le secteur public, les fonctionnaires, enseignants et militaires qui bénéficient, au titre des années travaillées entre 1960 et 1995, d’un taux d’intérêt annuel préférentiel de 18% sur leur capital-retraite, verraient ce taux ramené à 12% en 2016, puis baisser d’un point de pourcentage par an jusqu’en 2020, année où le taux deviendra variable, fluctuant entre 7 et 9%. Les personnes ayant pris leur retraite avant 1995 (avant 1997 dans le cas des militaires), et qui ont généralement touché une petite retraite, seraient exemptées de cet effort. La mesure permettrait de réaliser 27 milliards de dollars d’économies chaque année à partir de 2020.
Enfin, l’âge du départ à la retraite et la durée de service des fonctionnaires, enseignants et militaires seraient relevés. Actuellement, un agent public peut partir à la retraite si l’addition de son âge et du nombre des années qu’il a travaillées est égal à 85. Cette somme passerait à 90.
Si ces mesures ne sont pas adoptées, a alerté Ma Ying-jeou, le système des retraites connaîtra la faillite entre 2019 et 2031. La discussion va s’ouvrir dans les prochaines semaines et un projet de loi sera présenté au parlement, mais pas avant le mois d’avril, a indiqué chef de l’Etat.
Réagissant à ces annonces, le Parti démocrate-progressiste, dans l’opposition, a critiqué l’écart trop important qui continuera à exister entre salariés des secteurs privé et public et s’est inquiété du poids trop lourd que la hausse des cotisations fera peser sur les comptes des entreprises. Tout peut être discuté, a assuré Jiang Yi-huah en réponse à ces propos.